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大數據做“偵察兵” 拍“蠅貪蟻腐”觸角延伸到底

  核心提示

  因社區工作人員疏忽大意未及時跟進核對,在享有重度殘疾人護理補貼的人員死亡后,其家屬仍在16個月的時間里繼續領取補貼。違規領取的補貼金額不多,依靠以往的“人海戰術”來監督很難被察覺到,而現在只需要動動手指就能一目了然,這要歸功于大數據的幫忙了。

  2018年,沈陽市紀委監委與中科院計算所深度合作,建起了集公示、監督、分析、決策于一體的沈陽正風肅紀監督平臺。通過大數據的橫向比對篩查,其中,涉及皇姑區的1000余個問題線索交由皇姑區紀委監委排查核實,一些因基層黨員干部有職未履職、有責未盡責而導致的違規領取補貼等問題浮出水面。

  社區干部未跟進核實  死亡16個月仍領補貼

  2016年2月,沈陽市出臺了《關于進一步做好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放工作的通知》,規定新增的申領人需攜帶相關證件到社區填表申請殘疾人兩項補貼。皇姑區黃河街道碧塘社區居民周某某符合條件,于是按照規定申請了重度殘疾人護理補貼,每月80元。

  而到2016年10月,周某某去世了。按理說,社區專職干事應及時了解掌握其死亡情況并上報注銷領取補貼。可通過沈陽市正風肅紀監督平臺數據庫的橫向比對篩查顯示,直到2018年3月,補貼款仍直接撥付到周某某名下的賬戶上。

  “平臺把這一問題線索交由我們核查處理,問題究竟出在哪個環節呢?”皇姑區紀委監委第六紀檢監察室主任李成國經過一番調查發現,按照正常的工作流程,碧塘社區低保干事高某和殘疾人專干岳某每月采取入戶走訪、電話核實的方式,核查領取“兩項補貼”的殘疾人狀況并向社區書記匯報,如有人員被取消低保資格或死亡的,經社區書記審核后,向街道辦事處上報變動情況表,于次月停發相應補貼。“但是在此期間,低保干事和殘疾人專干沒有按照規定入戶走訪,沒有及時掌握周某某的情況,因此沒有上報注銷。” 李成國說,“社區書記楊某某在監督管理工作中也沒有認真審核,導致多發放給周某某16個月的補貼共計1280元。”

  經核實,因直接責任人高某和岳某在負責“兩項補貼”工作期間不正確履行職責,皇姑區紀委監委分別給予其黨內警告和行政警告處分。社區書記楊某某管理監督不力,給予其黨內警告處分。

  大數據篩查+人工排查  65件問題已立案調查

  據了解,截至2018年10月底,沈陽紀檢監察部門通過正風肅紀監督平臺發現問題線索34857個,并責成各區、縣(市)紀委監委一一進行排查核實。皇姑區紀委監委對區內1000余條問題線索逐一進行了人工排查梳理,截至目前,共發現涉及殘疾人“雙補”領域違紀違規問題48個,已立案審查調查65件。“經過我們的談話教育,大多數黨員干部都能夠正視自身存在的問題,多發的補貼款項也悉數追回了。”皇姑區紀委監委第五紀檢監察室主任藺石柱介紹。

  “雖然在涉及殘疾人‘雙補’的違紀違規問題中,涉及金額不多,但折射出的問題卻是發人深省的,基層黨員干部對待工作流于形式、浮于表面,為百姓服務不深入、不細致、不認真,這才導致該掌握的情況沒掌握,該停發的補貼未停發,其行為本身就是形式主義和官僚主義的具體表現。” 皇姑區紀委副書記、監委副主任宋寶巖表示,針對黨員干部有職未履職、有責未盡責的行為,紀檢監察部門將精準運用監督執紀“四種形態”,對典型問題進行通報曝光,發揮警示震懾作用。“希望基層黨員干部引以為戒,對待本職工作要注意查找風險點,發現問題主動上報,增強責任心和履職意識。”

  建設正風肅紀監督分平臺  56家單位數據公示

  按照市紀委監委統一部署,從2019年3月起,全市13個區、縣(市)以沈陽正風肅紀監督平臺為模板,陸續建設了正風肅紀監督分平臺。隨著全市各區、縣(市)正風肅紀監督平臺的搭建,全市正風肅紀監督由點到線,由線到面,專門針對“蠅貪蟻腐”這類“害蟲”的天網逐漸形成。

  3月25日,皇姑區紀委監委與區財政局、政府辦、信息中心以及網絡技術公司多次研究,確定了依托區政府政務網設立并運行正風肅紀監督分平臺的方案,陸續完成了網頁設計、一二級欄目層級設計、賬號建立和授權等工作,并召開工作部署會議,要求全區各單位對2018年度及2019年第一季度的相關財務數據進行梳理、公示。目前,全區56家單位相關數據全部錄入監督平臺進行公開公示,監督平臺共錄入補貼類數據430684條,項目類數據9354條,政府投資建設項目類數據198條,政策法規類數據1160條。

  隨著監督平臺建設工作的推進,下一步,皇姑區將把區監察對象、黨員、公務執法車輛等信息錄入平臺,逐步實現查詢、統計、分析的多功能數據庫。此外,區紀委監委還將協調全區各單位、各部門準確公開公示資金、項目、政府投資類項目的數據,加大數據收集和線索排查力度,積極組織開展資金、項目、物資、人員等領域各類專項治理。“我們將瞄準群眾身邊的腐敗和作風問題深挖細查,運用大數據著力發現‘蠅貪蟻腐’和權力失控等問題,把監督觸角延伸到最基層。”皇姑區監委委員夏永濤說。

  “我們還希望把監督平臺拓展成為一個數據共享的平臺。”宋寶巖表示,未來將按照區委的要求,依托正風肅紀監督分平臺,對公開公示的數據進行整合,打破數據壁壘,做到資源共享,解決重復報數、重復報表的問題,既為基層減負,也為推動優化營商環境助力。沈陽日報、沈報融媒記者 唐心萌/文

  袁野 宇波/制圖

  廉政短評

  做好“科技反腐” 才能“精準監督”

  □孫連宇

  去年,沈陽市紀委監委與中科院計算所深度合作,建起了集公示、監督、分析、決策于一體的沈陽正風肅紀監督平臺。經過一段時間的磨合與應用,運用大數據開展惠民政策落實情況監督檢查工作取得豐碩戰果。截至目前,皇姑區通過橫向比對篩查,共發現涉及殘疾人“雙補”領域違紀違規問題48個,已立案審查、調查65件。

  這就是“科技反腐”和“精準監督”有效融合的案例。市紀委監委以科技為依托,多部門資源整合,把涉及惠民資金的部門原始數據,以及民政、稅務等相關部門的數據集中到一起,打破了各部門之間存在的“信息壁壘”。這樣,惠民資金的虛報冒領、貪污挪用、優親厚友等不正之風和腐敗問題的查處,就有了技術支撐和證據支撐。

  當然,大數據監督并非無的放矢,而是以線索為切入點,做到真查真核。任何一次違規領取補貼,其背后無不有著失職、瀆職甚至貪腐問題的存在。在追回款項的同時,我們還要以此為突破口,向那些對待工作流于形式、浮于表面,為老百姓服務不深入、不細致、不認真的部門和人員問責、開刀。貪腐問題當然必須嚴管嚴懲,而官僚主義同樣也要不得,該處理的處理,該處分的處分——只有警示,才有可能警醒游走在邊緣的人;只有拍案,才可能驚醒裝睡的人,從而開啟反腐科技化、預警化的時代。

  當前,隨著全市各區、縣(市)正風肅紀監督平臺的搭建,全市正風肅紀監督由點到線,由線到面,專門針對“蠅貪蟻腐”這類“害蟲”的天網逐漸形成。而大數據技術的不斷發展和運用,真正讓監督執紀者擁有一雙監督一切頂風違紀行為的“千里眼”,用數據和證據讓違法亂紀者無從抵賴、無從狡辯。大數據不僅在反腐工作中作用顯著,在懲治與預防職務犯罪過程中也具有不可替代的功能。反腐要標本兼治,我們利用大數據分析腐敗產生發展的規律,不僅是治本之策,也是推動反腐走向治本的關鍵舉措。

  反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,充分運用大數據、互聯網+、信息化等高新技術,加強事前事中事后監督,讓權力運行在陽光下,讓權力不再任性,是有效、有力之舉。但歸根結底,所有的腐敗背后都有著思想墮落、理想信念缺失這一根源,在利用大數據查處腐敗的同時,我們要補足黨員干部精神之“鈣”,“不忘初心、牢記使命”,教育與監督兩手抓,懲治與預警同步做,讓黨員干部從不敢腐、不能腐到不想腐。

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