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蘇家屯區:巡察利劍震懾作用初步顯現

  市縣巡察工作開展以來,蘇家屯區委巡察辦按照立足實際、積極探索,穩中求進、務求實效的原則,健全制度、突出實效,積極保障區委巡察工作高質量推進。目前已完成四輪常規巡察、一次專項巡察和兩次機動式巡察,巡察區直黨組、黨工委27個,發現問題750個,其中反饋問題672個、移交問題線索78個,目前完成整改問題311個、正在整改361個,移交問題線索辦結31件(查實25件),作出黨紀政務處分3人、組織處理12人,巡察利劍震懾作用初步顯現。

  健全制度規范保運轉。完備的制度規范體系是巡察工作有序有效推進的基礎。蘇家屯區委巡察辦從巡察機構成立之初便借鑒省市和外地經驗,著手建立健全制度體系,加強頂層設計。按照巡察工作全覆蓋要求和地區實際,制定本屆區委巡察工作規劃,明確總體要求和主要任務。本著“突出重點、體現規范、結合實際、保障運轉”的原則,建立完善巡察工作辦法及相關規則規范,制定了“1個辦法、4個規則,1個流程、6個規定和1個守則”,形成一套相對完備的制度體系,保障巡察工作有章可循。

  圍繞中心工作定重點。根據中央和省、市委巡視巡察工作要求,堅持圍繞區委中心工作,適時調整每輪巡察工作重點。在第四輪巡察時,將形式主義、官僚主義等作風問題,“三資一項目”監督管理,掃黑除惡專項斗爭,“大棚房”整治,以及危房改造資金、動拆遷資金使用情況納入巡察工作重點。在第五輪巡察時,結合被巡察單位特點,將關系群眾切身利益問題作為巡察重點,緊盯教育、醫療、住房、城市管理等領域截留挪用、優親厚友、與民爭利、吃拿卡要等問題。根據中央和省、市委關于把村(社區)黨組織納入縣區巡察全覆蓋要求,按照“四個一批”原則,及時制定區委對村、社區巡察全覆蓋計劃。根據階段性任務機動巡察一批,“巡街帶村”延伸巡察一批,結合實際專項巡察一批,對經濟體量大、矛盾問題集中的村常規巡察一批,在本屆區委任期內完成對178個村、社區黨組織全覆蓋,確保區委巡察全覆蓋、無盲區,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

  創新方式方法求實效。在巡察力量配備方面,蘇家屯區采取專兼結合的方式,成立臨時巡察組,引領激勵整體巡察力量發揮作用。針對巡察工作任務新、標準高、政治性強,缺少可以遵循的依據等情況,在第一輪巡察時便大膽組建一個臨時巡察組,抽調曾參加過三輪省委巡視,具有較為非富工作經驗的區紀委常委劉彥庫同志擔任組長,區委巡察辦副主任兼任副組長,為區委巡察工作示范打樣。結合巡察工作任務及實際完成情況,今年增設一個臨時巡察組,全年四輪下來至少可以多覆蓋12家單位。通過采取從下一輪被巡察單位抽調人員參加本輪巡察的方式,傳導“明巡察”的工作理念,讓被巡察單位提前提早知道規矩,促進及早抓整改,避免巡察時現應付、忙造假的問題。在巡察業務培訓方面,采取“請進來、走出去、大家談”的方法,提高培訓實效。在第四輪巡察時,針對巡察涉農街道的需要,邀請區委宣傳部副部長講解意識形態工作具體抓手,邀請區委組織部的一線科長講解農村基層黨建工作具體要求;根據第五輪巡察需要,組織巡察組組長副組長,分別到沈北、和平學習取經,與兄弟單位交流經驗。通過創新方式方法,巡察成效明顯提升,第四輪巡察發現問題396個,其中問題線索29個,問題總數超出前三輪巡察總和,而且質量也有較大提升。

  加強自律監督抓隊伍。不斷強化巡察干部隊伍自律意識和監督舉措,建立“不出事”的巡察監督機制。在巡察啟動之前就從制度上研究對巡察工作人員,尤其是對巡察組人員的監督管理,制定保密規定、人員守則,強化巡察人員的自律意識;建立跟蹤督查制度和巡察回訪制度,探索設立監督組,對巡察組正確履職情況進行監督。在巡察組進駐被巡察單位期間,巡察辦定期通過電話、函詢等方式,向被巡察單位和有關部門了解巡察組人員工作作風、廉潔自律等方面表現;在巡察公告上公開巡察組監督電話,要求巡察人員掛牌明示身份,自覺接受被巡察單位及群眾監督;巡察辦不定時與巡察組人員談心談話,嚴格審核各組巡察報告與問題底稿,防止以巡謀私;在集中進駐結束后,對被巡察單位進行回訪,全面了解巡察組在開展巡察期間遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律等情況。通過巡察內部監督和自律舉措,時刻提醒巡察組工作人員自己也處于被監督之中,始終強化對自身的要求,營造“不想、不能、不敢”的氛圍。同時,也讓被巡察單位明白,巡察組代表區委開展政治巡察,雖然有權,但不“任性”。

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